3月13日，备受瞩目的北京宋家庄经济适用房项目已经进入了常规的工程建设阶段。而一年前，这里还是一块受到污染的北京化工三厂的用地。

　　将受到污染的废弃土地进行修复改造，重新列入建设用地供应范畴正成为北京市规划委员会和北京市建设委员会共同推进的一项工作，如果进展顺利，这将为开发企业带去新的投资机会。

　　推进节地试点 盘活废弃地

　　鼓励开发企业利用荒地、废弃地或对危旧居住区进行改造，节约使用建设用地。这是北京市规划委员会和北京市建设委员会3月5日下发的《关于推进节约型居住区试点工作有关问题的通知》中的一项重要内容。

　　“这一举措对控制城市规模，改善人民的居住环境，减少土地的浪费大有益处。”试点工作的项目负责人，北京京业建筑设计有限公司的副总建筑师马斌在接受本报记者采访时如是评价。

　　此前，北京建工集团就对宋家庄地块启动了土壤修复工作，通过对场地内重金属污染和有机物污染严重的土壤进行高温焚烧，然后将受有机物污染较轻的黑色土壤送到房山“生态岛”进行阻隔掩埋。经过半年的整理，该地块条件已经达到了适合居住的标准。

　　记者了解到，另一块同样受到污染的红狮涂料厂土地亦在修复过程当中。马斌认为，北京有不少生产企业遗留下来的废弃地、荒山等类型的闲置土地，还包括盐碱地、滩涂、受污染的土地等特殊荒地。“实际上这些土地是可以通过土壤的改造等技术手段被重新利用起来的。”

　　北京市规划委员会刘晓敏向记者透露，事实上，围绕节能省地的节约型居住区研究工作已经进行了两年。当初选定清上园、回龙观文化居住区七期F05区和丰盛危改小区西区等18个新建小区为试点，对节地、节水、节材、节能这四个方面进行试点考察。其中，节地正是一项重要指标。“现在试点已经接近尾声，具体的数据和材料还在收集当中，不久会有一个详细的试点报告。” 。

　　同样也参与了此次试点项目的清华大学建筑学院付欣则指出，开发商往往喜欢找“青山绿水”的地方建房子，占用了太多自然资源。“这实际上并不合理。通过改造废弃地试点，鼓励开发商把这些闲置土地利用起来。北京市整体的土地利用率将有大幅提高。”

　　尽管上述18个试点小区中并没有改造废弃地的个案。然而，“宋家庄经济适用房项目说明北京市政府已经把目光投向了这片市场。像红狮涂料厂等这样的废弃的工业用地都进行公开拍卖，说明有关部门正加大盘活废弃土地的力度。”付欣补充说。

　　参与改造有望享受政策优惠

　　业内人士提出质疑，拿废弃的土地来做项目，必须先利用技术手段将其改造，这样一来势必增加开发成本，开发商基本没有利润空间。

　　马斌却不这样认为，一般应用土壤修复改造技术，项目每平方米会增加两三百块钱的成本，但增加的成本有望在其他环节上进行平衡。“政府积极倡导开发商进行特殊用地的整理，据我所知，有一些针对废弃地开发的文件也在制订当中，可能会在政策上开出适当优惠条件。”

　　但开发企业需要注意的是，“施工过程比普通的开发环节更繁琐，更需要注意细节。”马斌说，尽管盘活废弃地对开发商资质并没有特别要求，但是这样的项目“更需要责任心”。

　　业内人士分析，目前北京城区内这样的土地并不很多，而主要分布在远郊区的工厂旧址中，如果把这些土地整理并加以利用，北京市新增一定的土地供应量毋庸置疑。

　　刘晓敏向记者透露，目前究竟有多少幅亟待盘活的土地尚在统计之中。政府有关部门势必先对涉及地块进行严格评估，包括周围的市政设施和交通设施等条件，尤其是公共安全性，是否具备一定的入市基础。

　　“如果各项指标都合理。这些废弃用地在条件允许的情况下，将按照要求在规划好用途后公开出让。”刘晓敏说。

作者：彭舒佳